1945年8月29日至10月10日，经过43天谈判，国共双方达成《政府与中共代表会谈纪要》，即《双十协定》。其中第七条是关于释放政治犯问题：中共方面提出除汉奸以外之政治犯，政府应一律释放。政府方面表示：政府准备自动办理，中共可将应释放之人提出名单。共产党要求放五个人。
这五个人是谁呢？前四个人我们都很熟悉：张学良、杨虎城、叶挺、廖承志，但第五个却鲜为人知，叫费巩。
费巩（1905—1945），原名费福熊，字寒铁，后字香曾，江苏省吴江县人，民国时期政治学家，浙江大学教授，主讲政治经济学和西洋史。因参与民主宪政运动，1945年被国民党特务秘密绑架杀害。
1935年 “一二.九”运动时，他支持学生的抗日救亡活动，多次保护中共党员及进步学生。抗日战争爆发后，费巩随浙大内迁至贵州遵义。
1940年8月 出任训导长，受到教师和学生的爱戴。坚决不加入国民党。他在浙大推行导师制，从学业、生活和思想上多方面关心教育学生。
1978年9月5日，上海市政府正式追认费巩为革命烈士。
1943年，蒋介石写了一本《中国之命运》，当然，真正的作者其实是陶希圣、陈布雷。蒋介石对这本书很重视，让媒体大肆宣传，引起了费巩的反感。
费巩就写了一篇文章，名为《容忍敌党与开放舆论》，把蒋介石骂得一塌糊涂。
你想，这样公然唱反调的人，老蒋能放过他吗？于是，蒋介石通过教育部，命令浙大校长严密监视费巩，一有动静就抓起来，甚至还让戴笠制定了一个秘密暗杀费巩的计划。
1944年2月起连续撰文和演讲，抨击国民党的腐败统治，要求废止国民党一党专政，赞成中国共产党提出的成立联合政府的主张。还多次公开演讲，申明政治主张。
蒋介石没敢动费巩，费巩却没饶了蒋介石，于1945年1月去了重庆，专门调查国民党行政机构的效率，拿到了大量的一手证据，公开撰文披露这些部门的腐败、庸政。
这一下，彻底激怒了蒋介石。
1945年1月，费巩应邀赴重庆复旦大学讲授民主与法制。2月，他在重庆文化界《对时局进言》上签字。为了讲课和著述，他广泛调查国民政府的腐败情况。3月5日凌晨，费巩准备到北碚复旦大学讲学，在重庆千厮门码头遭国民党特务秘密绑架遇害，尸体被投入硝镪水中化掉。
解放后，党和政府非常重视费巩失踪案件的调查，也非常关怀费巩的家属。1950年，华东军政委员会专门派员到费家慰问，并带来周总理的问候和总理亲自批示的优抚金。