题记：李汉超，北宋初年著名将领。历任散指挥都指挥使、绵州刺史、控鹤左厢都校、恩州团练使。建隆元年，即公元960年，随军平定淮南节度使李重进的叛乱。不久升任齐州防御使、关南兵马都监。开宝二年，即公元969年，宋太祖赵匡胤亲征北汉，李汉超任北面行营都监。太平兴国元年，即公元976年，升任应州观察使、判齐州、关南巡检。翌年，李汉超去世，追赠太尉、忠武军节度。李汉超善抚士卒，能与士卒同甘共苦，去世时军中士卒都为他流泪。李汉超在关南任职期间，政治稳定、断案合理，深得官民爱戴，纷纷请求朝廷为其立碑颂德。这就是《李公德政碑》的由来。
宋太祖赵匡胤文功武略，闻名古今。“陈桥兵变，黄袍加身”的政变让他一夜成名。赵匡胤导演了一场史上最为高端的行为艺术，兵不血刃地登上了皇帝宝座，领导着宋朝初期统一了大半个中国，史料显示他不仅治国有方，而且驭人有术。
据《石林燕语》记载：开宝八年，即公元975年，吴越王钱俶迫于当时的政治军事形势，去朝拜宋太祖，宋朝很多官员建议扣留钱俶。赵匡胤并没有采纳他们的建议，胸怀大度地说：“你们不要担心，假如不是真心归降的话，钱俶不敢亲自来朝拜，他来了，就表示他是真心归降的，放他走，正好可以结纳人心，让他心悦诚服。”
钱俶在离开宋都城时，向赵匡胤表白愿把吴越国交给宋朝，其实这何尝不也是一种试探。赵匡胤说：“尽我一世，尽你一世”。这意思是说，在我有生之年，我都信赖你把吴越国交给你，只要你还活着你就可以统治吴越。钱俶临走时，赵匡胤送给他一个用御条贴封住的匣子，郑重其事地说：“您回到家后，再打开来看。”
钱俶捧着匣子朝家赶，路上他对神秘匣子尊崇备至，每天都要焚香跪拜，狐疑满腹却又小心备至。终于到了江南。回到家中，吴越王这才敢打开匣子。不看则已，一看吓了一跳。原来匣子里不是金不是银，也不是什么高档工艺品，而都是些宋朝大臣的请示报告。再仔细看内容，老钱更是吓得脊梁骨发冷：这些大臣都要求把钱俶给扣留下来!钱俶看完这些文牍，汗水和泪水都“哗”地流下来了!
对赵匡胤的胸怀大度，钱俶真是感激涕零，认为赵匡胤“独许我归，我何可负恩?”吴越国不战而降于赵宋王朝。不想过了一年，赵匡胤就去世了，其弟赵光义即位，是为宋太宗。但是，他就没他哥哥那般胸怀和涵养了。太平兴国二年，即公元978年，钱俶奉旨入汴梁，即被扣留，并整整地被软禁10年。
北宋名臣欧阳修的《归田录》中有个记载：宋朝开国，边境战争不断，郭进是守卫重要关口的武将，有个下属向朝廷汇报说他私下通敌，有反叛之心，赵匡胤勃然大怒。但他不是对郭进发火，而是训斥告发的人“以其诬害忠臣”，叫人把他绑了交给郭进处理。郭进也是大度之人，不但不杀告发之人，还给这个下属一个赎罪的机会：“假如你能帮我取得敌军的一座城或者一个寨子，我不仅饶恕你的死罪，还给你官当!”
一年后，那个告发之人果然破敌立功，宋军轻而易举就获得了一座城池，郭将军履行诺言，打报告为他向朝廷请官。但是，赵匡胤却不答应：“这个人品行有问题，诬害忠良，所立之功正好赎他的死罪，不用再谈赏赐了!”郭进不愿意自食其言，就又打一个报告请求皇帝批准自己的建议，并说：“使臣失信，则不能用人矣。”这意思说，不能失信于人，这有损公信力啊!于是，赵匡胤便同意郭进的请求。
李汉超是大宋王朝的一员悍将，出任关南巡检使时负责抵御契丹，虽然所部只有3000兵马，但是朝廷给他的军费不少。李汉超虽然胆略过人，作战英勇，但是却没有文化，经常干些出格的事情。有两个百姓深受其害，到汴京去上访，控告李汉超两大罪状：一是借了百姓的钱不还，二是强抢已婚妇女做小老婆。
当时正值建国初年，赵匡胤致力于整理吏治，树立威望，便热情地接待了上访者。了解了情况之后，赵匡胤和颜悦色地问：“自从李汉超驻守关南后，契丹的军队侵扰过你们几次?”百姓想了想说：“一次也没来过!”赵匡胤再问：“以前，契丹经常入寇关南，守边的将领都抵挡不住，边境百姓每年都会遭到契丹人的烧杀掳掠。契丹人来时，凭你们自己的能力，能保住自己的财产同家族妇女不受侵犯吗?”百姓说不能。赵匡胤又问：“现在，我想问一下，李汉超不还你们的钱，跟契丹人抢掠你们的钱财，哪个更多?”上访的百姓恍然大悟，对赵匡胤心悦诚服。
最后，赵匡胤问道，被抢民女所嫁的丈夫是干什么的?百姓如实回答说，是乡下种田的农民。宋太祖说：“她原来的丈夫只是个农民，李汉超是朝廷重用的显贵大臣，因为喜欢你女儿才娶她，你应该高兴，虽然只是做小老婆，但是，跟了他，你女儿一辈子荣华富贵，不比嫁个山野村夫要强多了!”
就这样，赵匡胤做了一番所谓的循循善诱的“思想政治工作”之后，“于是，百姓皆感悦而去”。尽管，以现在的标准衡量，赵匡胤的话未必都正确，但是，不难看出他不愧为化解矛盾的高手。其实，接下来发生的事情，更让人对赵匡胤化解矛盾、征服下属的手段佩服有加。
不久，赵匡胤派人对李汉超说：“你需要钱花，为什么不告诉我?用得着占老百姓那几个小钱吗?”并且，还捎了几百两银子给他，传话说：“你用这些钱把借老百姓的钱还上，使他们改变对你的看法，感恩于你，做个好官!”“汉超感泣，誓以死报”。此事也是记载在欧阳修的《归田录》一书之中的。
据《宋史》记载：“汉超善抚士卒，与之同甘苦，死之日，军中皆流涕。”后来，李汉超成为了一个受士卒爱戴、百姓拥护的好官。史书上说他坐镇关南地区，军事力量得到加强，契丹不敢侵犯宋朝边境，任职17年，政治清明，与百姓关系密切融洽，当地百姓还上书宋太祖，求为李汉超树碑立传。宋太祖召率更令徐铉撰写碑文赏赐。 此碑全文今存于徐铉的《徐文公集》中，名为《李公德政碑》。